加强思想建设 补齐制度短板

全面推进学院党风廉政建设工作

——暨阳学院党风廉政建设经验交流

根据学院办学章程，学院党委按照《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，在学校党委的领导下开展工作，坚持做到不越位、不错位、不失位。

抓学院党风廉政建设，是坚决贯彻“党要管党、从严治党”要求，增强学院党组织先进性和纯洁性，全面履行政治核心的重要职责。

一、对学院党风廉政建设的基本认识。

党风廉政建设基础在思想建设，关键在制度制约(制度限权、科学配权、依法用权、阳光示权、全程控权)。方法在于经常抓、长期抓、全面抓。

基于此，暨阳学院党风廉政建设工作的逻辑和主题是：以规范落实民主集中制为基础，以加强思想建设，补齐制度短板为两个着力点，“五位一体”做好学院党风廉政建设工作。找准一个方向——以“习近平总书记系列讲话精神”重要思想和学校要求统领全局;把握一个核心——加强作风建设;抓住一个关键——领导班子率先垂范;扎实一个保障——加强组织建设；巩固两道防线——制度规范与制约监督。

二、暨阳学院党风廉政建设工作的背景和环境。

迁址办学以后，在与母体相对独立的体制下，如何使学院既快速发展，又自我约束；既改革创新，又严守纪律和规矩；既坚持董事会领导下的院长负责制，又贯彻落实民主集中制，是学院党委做好党风廉政建设工作的首要任务和重大面向。

迁建后，在学校党委的领导下，学院党委摸着石头过河，初步探索建立了适应学院发展战略和治理结构的党风廉政建设工作体系。

三、暨阳学院党风廉政建设工作的具体做法。

（一）找准一个方向——坚持思想看齐

学院党委按照党风廉政建设应立足于促进学院跨越式发展这个根本大局的思路，确立了思想政治工作与党风廉政建设工作要以促进学院跨越式发展为中心的工作思路,以思想政治工作和党风廉政建设工作促进学院的教育发展与教学质量的提高。通过加强党委理论中心组学习以及加强党风廉政建设专题学习研讨为抓手，将思想政治工作和党风廉政工作与教育行政工作一起部署、一起检查,把工作做到细处, 落到实处,构筑起拒腐防变思想防线,使思想政治工作和党风廉政建设工作为学院实现跨越式发展,提供强有力的政治保证和智力支持。

不断加强党委理论中心组学习。一般一年6次集中学习，6个专题安排。根据专题内容，将学习范围适当扩大到各党总支书记、直属支部书记，系（部）、部门主要负责人参加。同时，坚持开展学院领导带头讲专题党课；每单周四开展教职工理论学习；根据新形势，创新加强学院思政教研室建设；加强思想政治和宣传工作，牢牢把握意识形态主导权，已筹备成立学院社科联。

（二）把握一个核心——加强作风建设

以作风建设永远在路上的要求，切实贯彻《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，加强学院党组织的制度建设。

1.成立专门领导小组和办公室，制定工作实施方案，扎实开展“四风”整治、党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育，组织学习《准则》和《条例》。由浙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主办的浙江群众路线网，两次报道学院开展群众路线教育实践活动的有关情况。

2.学习党章党纪，增强纪律和规矩意识。多形式组织全院广大党员干部学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强党员干部讲政治、守纪律、严规矩的自觉性。

3.在学院领导班子成员、学院中层干部、教师、学生之间建立QQ群、微信群以及微博等，通过网络共享方式互通信息、加强沟通。

4.执行院领导接待日制度。进一步强化领导班子与一线师生的联系、沟通与交流机制。

（三）抓住一个关键——领导班子率先垂范

为加强对思想政治工作和党风廉政建设工作的领导,学院党委确立了“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负全责的领导格局。要求每一位领导干部都应认清自己肩负的重大责任,做到“守土有责”。班子坚持不懈地加强自身建设, 率先垂范,在“立行”和“立言”上下功夫,把真理的力量和人格的力量统一起来,在工作中既晓之以理、又示之以行,既以德润身、又以德育人。为此,学院党委加强了三项制度建设:一是坚持民主集中制。学院党委始终坚持集体领导、统一协调、分工负责、民主集中的议事和决策制度,重要事务及重大事项均通过党委会、院长办公会议集体研究解决,既充分发扬了民主、增强了工作透明度,又充分调动了班子成员工作积极性、主动性,增强了参与决策的责任感,从而确保决策的科学化、民主化;二是健全中心组学习制度。院党委制定中心组学习的详细计划,将集中学习、分散自学、讨论交流、调查研究等多种形式相结合,积极推动领导班子成员的政治理论和业务知识学习。坚持做到“八有”:有严格的学习制度、有切实可行的学习计划、有完整翔实的学习记录、有职责到位的学习召集人、有明晰的考勤记录、有专门的学习笔记、有入脑入心的学习体会,使中心组学习不走过场;三是完善民主生活会制度。每年的民主生活会学院党委都高度重视,提前召开党内外干部教工座谈会,从领导艺术、管理能力、政策水平、工作作风、勤政廉政等各方面听取意见。班子成员对照民主生活会的要求,开展谈心活动,坦诚交流思想,实事求是地进行批评与自我批评,严肃认真地制定整改措施,取信于民,勤政于民。

（四）扎实一个保障——加强组织建设

以进一步规范党组织设置、规范党组织生活、规范党员发展工作为切入点，加强组织建设，为党风廉政建设提供坚强组织保障。

1.按期做好学院基层党组织换届选举工作。选举产生学院第一届党委班子，巩固充实党风廉政建设领导能力。

2.规范党支部设置，提高党建工作效能。设置3个教工直属党支部，按专业或教研室成立6个教工党支部、23个学生党支部，完成了所有党支部的换届选举工作。

3.探索制定并实施学院基层党支部工作考评办法。严格支部生活要求，通过完善评价主体、完善考核指标、完善考核方法、完善结果运用，激活支部的履新能力和创新能力。

4.在各党总支、直属党支部和教工、学生党支部委员会的构成中，全部设立纪检委员，为学院反腐倡廉工作提供组织保障。

5.实施干部素质能力提升工程。选派9名学院中层干部赴国家教育行政学院学习，选派2批次30名党支部书记赴井冈山干部培训学校培训、5名教职工前往地方政府、事业单位挂职锻炼,提升管理人员履职能力。

（五）巩固两道防线——制度规范与制约监督制度建设

“制度严格，机制完善，程序规范，管理科学”是推进学院跨越式发展的客观要求,也是做好思想政治工作和党风廉政建设工作的关键保证。

对此,学院党委积极进行建章立制，强化法治理念，规范办学行为，防范廉政风险。使学院的制度建设不断完善，有效降低廉政风险，有效促进各项工作的有序规范。

1.制度规范建设

（1）加强制度建设，落实廉政责任担当。在学校相关制定基础上，制定实施更具体、更严格的《学院党风廉政建设责任制实施办法》，层层传导压力，推进“两个责任”落实。对领导班子、领导干部主体责任具体内容进一步分解细化、对号入座。确保上级党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

（2）加强制度建设，保障决策科学民主。制定实施《党委议事决策与执行制度》和《院长办公会议事规程》等制度，进一步规范民主决策的范围、程序、议题，从制度上规范决策机制，完善重大事项决策、执行机制，规范决策行为，保障决策科学化、民主化。

（3）加强制度建设,推进工作作风转变。制定实施《学院领导干部调查研究制度》，促进院领导进一步增强群众观念和宗旨意识，落实改作风转作风工作要求。2015年，在开展调研的基础上，召开7场“三严三实”专题民主生活会座谈会，征集意见73条，将征询到的意见建议分类整理、反馈到人，并整合归并写进领导班子对照检查材料，纳入目标管理范畴限期整改，起到了很好的现实效果。

（4）加强制度建设，规范学生党员发展。结合工作实际，制定出台了《学院发展党员工作操作规范》和《学生党员发展对象资格确定的规定》等程序与实体规范，将发展党员工作规范化、精细化为5个阶段40个具体环节，优化设计各类表格和档案材料。有效提高了党员发展工作的标准意识、程序意识和纪律意识，增强了工作的透明性和规范性。

（5）加强制度建设，强化廉政风险防控。坚持同步部署、同步检查，学院先后出台了财务、经费各类管理办法，公务接待、公务用车各类规定，物资采购、招投标、基建各类管理办法，提出了规范要求，有效增强了学院教职工廉洁自律意识，提高了党员干部特别是领导干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解腐败风险的意识。

2.制约监督

学院党委高度重视对重要性、敏感性强的工作的监督。学院还没有设立纪委，但学院的纪检职能没有放弃。对招生工作、人才引进、项目招标等实行纪检人员全过程监督,做到“事前介入、全程参与”。

加强师生民主监督。一是落实教职员工的知情权、参与权、选举权和监督权；二是推行院务公开，提高权力运行透明度。对教职工关注的热点问题， 在不同层次和不同范围内公开，以便接受群众的有效监督，及时发现管理中存在的漏洞，有效地防止权力被滥用，遏制和减少腐败的滋生和蔓延。

（1）加强“三公”经费开支管理监督，创建节约型校园。认真贯彻中央“八项规定”，严格控制管理成本及“三公”经费开支，有效节俭支出，对水电、绿化养护等项目实施精细化管理，努力降低运行成本，创建节约型校园。

（2）认真贯彻落实中央规定，做好领导办公室整改工作。召开两次院长办公会，讨论决定学院领导办公室由原先办公室调整到行政楼三楼、四楼北面小办公室过渡，每个院领导和一名工作人员共用一间办公室；目前正严格按照中央和省里规定标准，在对学院行政楼五楼进行调整改造。

四、暨阳学院2016年党风廉政建设工作要点。

2016年学校对暨阳学院的期望和要求是“加强内涵建设，提升办学实力”。在学校党委的坚强领导下，学院党委坚持积极宣传好、贯彻好、落实好学校第二次党代会精神，以“两学一做”学习教育为抓手，落实党委主体责任，落实师生主体地位，确保学院“四个强化”、“四个严格”党建工作取得新成效为目标，认认真真查短板、扎扎实实补短板，全面加强党风廉政建设。2016年学院党风廉政建设工作将主要聚焦以下6个方面：

1.聚焦班子自身建设，始终坚持民主集中制。

2.完善监督机制，基本建成党风廉政建设制度体系。

3.坚持把纪律挺在前面，落实问责追责。

4.强化党组织主体责任，规范系级决策机制。

5.坚持问题导向，锲而不舍正风肃纪。

6.加强队伍建设，不断提高素质能力水平。